在土地資產盤點或進行家族財產規劃時，地主常遇到一種情況：手中土地明明擁有完整的所有權，地籍謄本上也查得到清晰的地號，卻因為被納入特定範圍內，導致在面臨想要改建、翻新或自主開發時，赫然發現建蔽率與容積率受到嚴格管制，甚至面臨無法取得建照的窘境。這類土地利用受到集體約束的現象，在實務上往往都源自於「都市計畫」的劃定與實施。